LEY N° 7.622*
Residuos sólidos urbanos.
Generación, transporte, manipulación, tratamiento y disposición final. Régimen
sanc. 16/08/2005; promul.
14/09/2005; publ. 27/09/2005
(*) El art. 3 de la ley 7874
(B.O. 08/02/2007) establece: “Los
plazos y términos de la ley 7622 comenzarán a correr a partir de la publicación
de la presente modificatoria.”
La
Legislatura de la Provincia de Tucumán,
sanciona con fuerza de
LEY:
CAPITULO I
OBJETO
Art.1°.-
Queda sujeto a las disposiciones de la presente ley, todo lo referente a la
generación, manipulación, transporte, transferencia, tratamiento y disposición
final de los residuos sólidos urbanos.
Art.
2°.- Queda prohibido la disposición final de los residuos sólidos urbanos a
cielo abierto y/o su vuelco en cursos de agua, en todo el ámbito del territorio
provincial.
Art.
3°.- El Poder Ejecutivo dispondrá de un período transitorio de hasta dos (2)
años para dar cumplimiento a la presente; durante el mismo implementará un
sistema de relleno sanitario con separación previa.
Art.
4°.- Son residuos sólidos urbanos aquellos materiales orgánicos e inorgánicos
que son desechados como subproductos de los procesos de consumo y del
desarrollo de las actividades humanas. Contempla a los residuos de origen
residencial, urbano, comercial, institucional e industrial que no derivan de
los procesos productivos, excluyéndose expresamente los contemplados en la Ley N° 24.051 (adhesión Ley
N° 6.605).
CAPITULO II
COMPETENCIA
Art.
5°.- El Poder Ejecutivo, en concordancia con lo establecido por los Artículos
36 y 125 de la
Constitución Provincial, establecerá, conforme a sistemas
explicitados en el Anexo I, que es parte integrante de la presente, los sitios
donde realizará la disposición final de los residuos sólidos urbanos, el tratamiento
a seguir con éstos en cada Municipio y Comuna Rural y las plantas o estaciones
de transferencia necesarias para evitar la contaminación proveniente de este
tipo de residuos.
Art.
6°.- Las Municipalidades y Comunas Rurales deberán recolectar, transportar y
realizar campa?as de concientización para la selección domiciliaria de los
residuos sólidos urbanos. Estos servicios podrán prestarlos por si o a través
de terceros contratistas.
CAPITULO III
AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Art.
7°.- El Poder Ejecutivo determinará la Autoridad de Aplicación que tendrá las siguientes
facultades:
a)
Evaluar y determinar los sitios de disposición final de los residuos sólidos
urbanos.
b)
Establecer un plan de gestión integral para el tratamiento a seguir con los
residuos sólidos urbanos en cada caso particular, responsabilizándose de la
operación y cierre de cada planta de tratamiento y sistema de disposición
final.
c)
Imponer sanciones a Municipios y Comunas Rurales que violen las disposiciones
establecidas en la presente y a las empresas prestatarias del servicio sin
perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que le correspondan al
funcionario y/o empresario responsable.
d)
Revisar y controlar los lugares establecidos como sitios de disposición final
de los residuos sólidos urbanos, y en caso necesario tomar las medidas
pertinentes para que sean adecuados a las disposiciones de esta ley.
e)
Revisar, controlar y monitorear los tipos establecidos de tratamiento y en caso
necesario disponer lo pertinente para que sean adecuados a las exigencias de la
presente.
f)
El Poder Ejecutivo podrá disponer de los residuos, sólidos urbanos
clasificados.
g)
Asesorar a Municipalidades y Comunas Rurales que lo requieran.
h)
Establecer un programa de erradicación de los basurales a cielo abierto hasta
el año 2005, el cual tendrá como plazo máximo para cumplimentarse hasta el mes
de Diciembre de 2013.
i)
Establecer programas de concientización ciudadana.
j)
Establecer programas de caracterización de los residuos sólidos urbanos.
Art.
8.- El Poder Ejecutivo determinará los métodos o sistemas de fases a emplear
para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos, los
cuales deberán mitigar el impacto ambiental garantizando los aspectos
económicos, socioculturales y técnicos que pudieran producirse e imponer las
sanciones económicas a los efectos de compensar el daño ambiental ocasionado
para lo que será necesario su cuantificación.
Art.
9.- El Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Estado de Coordinación con los
Municipios y Comunas Rurales, gestionará y posibilitará el ingreso a planes de
saneamiento, subsidios y créditos para dar cumplimiento con el objeto de la
presente ley.
Art.
10.- El proyecto y operación de los residuos sólidos urbanos, públicos o privados,
estarán bajo fiscalización de las autoridades jurisdiccionales competentes.
Art.
11.- Todo contrato y/o concesión de servicios que tenga como fundamento
organizar y garantizar el tratamiento y disposición final de los residuos
sólidos urbanos, deberán ser comunicados a la Honorable Legislatura.
CAPITULO IV
ZONIFICACION
Art.
12.- El Poder Ejecutivo podrá crear zonas integradas por diferentes Municipios,
a fin de dar a cada una de ellas un tratamiento único, con el objeto de
abaratar costos y disminuir los perjuicios ambientales propios de la actividad.
Art.
13.- A los fines del artículo anterior, el Poder Ejecutivo deberá tener
consentimiento previo de los Honorables Concejos Deliberantes de las
Municipalidades afectadas por dichas zonificaciones.
CAPITULO V
SANCIONES
Art.
14.- El incumplimiento a la presente y a sus normas reglamentarias serán
sancionados con:
a)
Apercibimiento.
b)
Multa cuyo monto sea el necesario a fin de mitigar el daño ambiental
ocasionado.
c)
Suspensión de noventa (90) días en la prestación de servicios y actividades
concedidas o autorizadas.
d)
Decomiso de los elementos utilizados, de los bienes, artefactos e instalaciones
construidos o ubicadas en contravención.
e)
Cualquier otra sanción que determine la Autoridad de Aplicación, vía reglamentaria.
CAPITULO VI
INHABILITACIONES
Art.
16.- Las empresas concesionarias y/o sus representantes y/o socios integrantes,
que hayan sido sancionadas durante su gestión por haber incurrido en algunos de
los previstos en el artículo anterior, excepto lo dispuesto en el inciso a),
quedarán inhabilitadas automáticamente para presentarse a llamados a licitación
o renovar los contratos de concesión adjudicados, hasta diez (10) a?os después
de haber terminado su gestión.
CAPITULO VII
ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL
Art.
16.- El sitio, el método de tratamiento, la disposición final y la técnica y/o
plan de cierre de los residuos sólidos urbanos deberá contar con el estudio de
impacto ambiental, conforme las disposiciones previstas en la Ley N° 6.253, que será
previa y fehacientemente comunicado a los Municipios y Comunas Rurales.
Art.
17.- Para la disposición final de los residuos sólidos urbanos se deberá
proceder a su tratamiento conforme algunos de los procesos u opciones que se
detallan en el Anexo I, ya sea en forma separada única o conjunta, a los
efectos de evitar la contaminación de este tipo de residuos.
Art.
18. La guía de manejo integral de los residuos sólidos urbanos, desde su
generación hasta la fase previa al tratamiento y disposición final, se regirá
por las normativas fijadas en la presente y por los Anexos II y III que también
forman parte de esta ley.
Art.
19.- Para el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 3°, el relleno
sanitario deberá sujetarse estrictamente a las normas nacionales vigentes.
Art.
20.- Derógase la Ley N°
7.076.
Art.
21.- Comuníquese.
ANEXO I
Tratamiento y Disposición Final de los Residuos
Sólidos Urbanos.
1.-
Los métodos o técnicas a adoptar para el tratamiento y disposición final de los
residuos sólidos urbanos que se detallan a continuación, deberán contemplar la
selección previa de todos los materiales reciclables y no reciclables de la
fracción orgánica y garantizar la detección y separación de residuos
peligrosos, como ser baterías, pilas, tubos fluorescentes, cubiertas, etc., los
que deberán tener un tratamiento especial, en un todo de acuerdo a las
normativas vigentes al respecto. Ningún método adoptado podrá provocar la
contaminación del aire, agua o suelo. También deberán contemplar el tratamiento
de los lixiviados, de tal forma que al final del proceso estos líquidos no
ocasionen ningún tipo de da?o o contaminación ambiental.
Los métodos podrán ser los
siguientes:
1.1.-
Estabilización biológica.
La
fracción orgánica biodegradable puede destinarse a:
a)
Compostaje.
b)
Lombricultura.
c)
Obtención de un pasivado biológico.
d)
Mejorador de suelos,
e)
Relleno de áreas bajas.
f)
Por combinación de las técnicas anteriores.
1.2.-
Incineración con sistema de absorción de gases que garantice la no
contaminación del aire.
1.3.
Esterilización físico - química.
1.4.-
Pirólisis,
1.5.-
Cualquier otro método o sistema combinado de fases que garantice un tratamiento
y disposición final de los residuos sólidos urbanos con un Impacto Ambiental
técnicamente aceptable.
2.-
Factores que deberán ser considerados en la selección del sitio para el
tratamiento y disposición final e instalación de plantas o estaciones de
transferencia de los residuos sólidos urbanos.
2.1.-
Definición del sistema de gestión de residuos sólidos urbanos y de sus
componentes y alternativas.
2.2.- Aceptación social. (Not
in my backyard síndrome - NIMBY). 2.3.-
Cantidad de población a atender.
2.4.-
Modelo de crecimiento poblacional.
2.5.-
Ubicación de zonas comerciales e industriales.
2.6.-
Facilidad y seguridad operativa de los accesos al predio donde se localizarán
las instalaciones.
2.7.-
Superficie disponible, aspectos fisiográficos, geológicos, edáficos y
características topográficas.
2.8.-
Seguridad frente a las inundaciones.
2.9.-
Aislamiento relativo de áreas urbanas y comunidades particularmente sensibles.
2.10.-
Superficie necesaria para la operación
2.11.-
Situación legal del predio, competencia administrativa del poder público
directamente involucrado.
2.12.-
Precisar las condiciones inherentes al planeamiento estratégico y al control de
gestión.
3.-
Condiciones mínimas que deberán ser respetadas para el tratamiento, disposición
final e instalación de plantas o estaciones de transferencia, en caso de ser
necesario de residuos sólidos urbanos.
3.1.-
El predio no deberá ubicarse dentro de áreas urbanas, sino está garantizada la
forma de trabajo que evite molestias a la población adyacente antes y durante
su ejecución. En casos que el crecimiento poblacional se oriente hacia el sitio
y lo envuelva, deberán extremarse las precauciones sanitarias durante la
operación de separación del material reciclable.
3.2.-
En las zonas destinadas a la separación previa de los materiales reciclables,
deberá garantizarse la absoluta impermeabilización de la superficie de asiento
con obras destinadas a tal fin. Los suelos que conforman la base de asiento
deberán tener las características granulométricas, espesores y condiciones de
permeabilidad que prevengan una posible contaminación de las napas subterráneas
y en el dise?o de este paquete estructural se tomarán todos los recaudos
posibles para asegurar esa prevención.
3.2.1.
La instalación de una o más estaciones de transferencias deberán reunir los
siguientes requisitos:
a)
Un piso de hormigón con espesor mínimo que cubra toda la zona.
b)
Cerrar todo su perímetro con mampostería o similar el que será totalmente
techado.
3.3.-
Los predios no deberán ubicarse a menos de tres mil (3.000) metros de
aeropuertos o pistas de aterrizaje de aviones.
3.4.-
En las zonas sísmicas, se deberá considerar la posibilidad de la existencia de
posibles fallas o grietas que puedan originar una vía de comunicación con las
aguas superficiales o subterráneas. Independientemente de la consulta a los
organismos competentes, no se ubicará el predio en estratos rocosos
superficiales, minas u otros sitios sujetos a filtraciones.
3.5.-
El sitio elegido deberá contar con los servicios públicos indispensables para
ello tales como electricidad, abastecimiento de agua potable y para la limpieza
y protección contra incendios, desagües pluviales y de aguas servidas.
3.6.-
El sitio deberá tener accesos que permitan una circulación fluida en ambas
direcciones bajo cualquier condición climática.
3.7.-
No se deberán ubicar predios a menos de doscientos (200) metros de los pozos
perforados ni cerca de manantiales, salvo seguridades de no contaminación de
napas indicadas por la autoridad sanitaria provincial competente.
3.8.-
Asegurar que la descarga de camiones se realice con varias unidades a fin de
agilizar los tiempos de espera de recolección y/o transporte de residuos
sólidos urbanos.
3.9.-
Las tareas previas de preparación del predio donde se llevará a cabo el
tratamiento disposición final y en caso de ser necesario instalación de las
plantas o estaciones de transferencia de los residuos sólidos urbanos incluirán
el despeje y limpieza del sitio, construcción o adecuación de accesos y caminos
principales, instalación de servicios públicos y drenajes, construcción de
cerco y arbolado perimetral que sirvan como pantalla visual y olfativa,
se?alamiento vertical y horizontal, construcción de sector de lavado y
descontaminación de vehículos, sector de oficinas para personal administrativo
y supervisión, sector para operarios de la planta, sector de enfermería y
sector de control permanente de entrada y salida de vehículos y todas las obras
inherentes a la planta propiamente dicha.
3.10.-
Para todo dise?o de planta de tratamiento deberá asegurarse concentraciones de
RSU mayores a 50 toneladas por día.
3.11.-
Para la operación de la planta de tratamiento deberá contarse con personal
competente para la dirección de los trabajos y el mantenimiento de los equipos
3.12.-
En la planta de tratamiento, la totalidad de los accesos y vías internas de
circulación deberán contar con infraestructura que evite el polvo en el área de
trabajo.
3.13.-
Deberá fijarse un procedimiento de trabajo para épocas o días de lluvia, para
que las tareas puedan realizarse previéndose el retorno o drenaje de las aguas
de lluvia.
3.14.-
Los estudios de prefactibilidad de Impacto Ambiental, deberán ser puestos a
consideración de los Municipios o Comunas Rurales y de la sociedad a través de
las ONGs, por un plazo no menor a cuarenta y cinco (45) días hábiles,
receptándose adecuadamente sus observaciones y sugerencias.
3.15.-
El operador de la planta de tratamiento, disposición final y de las estaciones
de transferencia de los residuos sólidos urbanos, deberá contar con
equipamiento suficiente para asegurar el cumplimiento continuo de todas las
actividades previstas en los planes de trabajo comprometidos. No se admitirán
suspensiones de actividades superiores a las doce (12) horas. En caso de
ocurrir esto, deberá comunicarse a la Autoridad de Aplicación dentro de las
veinticuatro (24) horas de iniciada la demora.
3.16.-
Normas Transitorias. A los fines de la transitoriedad prevista en los Artículos
3° y 19 de la ley, entiéndase por normas nacionales vigentes, un enterramiento
sanitario que prevea las siguientes condiciones:
a)
Preparación del terreno para evitar la percolación.
b)
Esparcimiento y compactación de los residuos.
c)
Recubrimiento inmediato con tierra en forma completa.
d)
Control de las características de las aguas subterráneas y superficiales en el
área del relleno y en zonas cercana al mismo, a una distancia adecuada a las
características geológicas del lugar.
e)
Accesibilidad y funcionamiento bajo todas las condiciones climáticas, rápido
retiro o escurrimiento de las aguas pluviales en el área de trabajo,
f)
Venteo asegurado de las zonas rellenadas.
ANEXO II
1.-
Guía de Manejo de los residuos sólidos urbanos.
1.1.-
El Municipio y/o Comuna, definirá los tipos de residuos y formas de
almacenamiento, previo a la recolección siempre que sean adecuados para
asegurar un tratamiento correcto.
1.2-
El Municipio y/o Comuna deberá disponer de un Programa de Capacitación
Comunitaria para la selección de los residuos sólidos urbanos en origen, el que
contemplará la separación previa de la fracción orgánica de la inorgánica y de
los materiales reciclables y no - reciclables. Este Programa tendrá carácter de
permanente y deberá ser ampliamente difundido en los medios de comunicación y
en forma especial en los establecimientos escolares, O.N.G., etc, y deberá ser
comunicado fehacientemente a los usuarios.
2.-
Será responsabilidad del usuario, el almacenamiento de los residuos sólidos
urbanos, hasta su retiro en los días, lugar, hora y forma que establezca el
organismo municipal o comunal respectivo.
3.-
El Municipio y/o Comuna deberá reglamentar en un plazo no mayor de cuarenta y
cinco (45) días hábiles las características a tener en cuenta para los
recipientes y/o contenedores de los residuos sólidos urbanos para poder
proceder a su recolección diferencial.
4.-
Los recipientes o contenedores, deberán ser ubicados en la vía pública, frente
al domicilio de los usuarios, en un lugar de fácil acceso para su recolección.
Se podrán hacer excepciones en el caso de instituciones públicas o privadas
donde se autorice su acumulación en recipientes internos y se permita la
entrada de vehículos para su recolección.
5.-
Los recipientes y contenedores, sólo podrán permanecer en la vía
pública dos (2) horas antes o después de la establecida oficialmente para su
recolección.
2.-
Guía de recolección de los residuos sólidos urbanos
2.1.-
Los organismos y/o empresas responsables de realizar el servicio de recolección
y transporte, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a)
Realizar la recolección de todos los residuos sólidos urbanos dentro de la zona
que se haya fijado a tal fin. Será considerado servicio común, aquel que se
presta como consecuencia de una recolección de residuos domésticos,
comerciales, instituciones o de cualquier otro tipo cuyo manejo no signifique
riesgo para el personal o el público en general.
b)
Realizar el transporte de tales residuos hasta el sitio donde se haya previsto
el tratamiento y disposición final.
c)
No arrojar los residuos fuera del sitio fijado par el organismo municipal y/o
comunal responsable
d)
Cumplir con las normas de tránsito y de higiene y seguridad correspondientes.
2.2.-
Serán considerados Residuos Especiales aquellos que determine la Autoridad de Aplicación
para los cuales deberá existir un servicio especial. Deberá fijarse sitio,
lugar, características de los recipientes donde los Municipios serán
responsables de la ejecución de este servicio.
2.3.-
Los Municipios y/o Comunas serán los responsables de la ejecución del servicio
de recolección, sea que éste lo preste el mismo organismo o que lo contrate con
particulares.
2.4.-
Para la prestación del servicio, el organismo recolector deberá contar con la
infraestructura mínima consistente en:
a)
Recursos humanos y económicos necesarios para la prestación
b)
Camiones recolectores en cantidad suficiente y en condiciones de prestar
técnicamente el servicio.
c)
Servicios de mantenimiento adecuado de los equipos de recolección.
2.5.-
Los camiones recolectores deben poseer los siguientes elementos:
a)
Dispositivos de carga y descarga.
b)
Forma de evitar el escape de líquidos y/o residuos durante el transporte (caja
cerrada, caja compactadota).
c)
Facilidad de limpieza y desinfección
d)
Equipamiento mínimo necesario que aconsejen las normas de higiene y seguridad.
e)
Identificación, según normas, en lugares visibles.
f)
Deberán evitar todo tipo de sistema de compactación.
2.6.-
El mantenimiento se realizará en los sitios definidos previamente par el
organismo responsable. La reparación se efectuará en los talleres destinados a
tal fin, salvo excepciones que determine el organismo (accidentes, etc.).
2.7.-
La limpieza de las unidades se realizará en los lugares definidos previamente y
en forma diaria al concluir la jornada.
2.8.-
Para la poda de árboles, barrido y limpieza de las calles el organismo
dispondrá de un servicio de recolección independiente del servicio común.
2.9.-
El organismo será responsable de que el servicio de recolección se preste en
condiciones sanitarias adecuadas (tanto para la población como para los
operadores).
2.10.-
Los vehículos de recolección deben ser los apropiados y en caso de no
disponerse de ellos, se arbitrarán los medios para adaptarlos a tal fin, en un
plazo no mayor de tres (3) meses.
2.11.-
En caso de que los residuos sean esparcidos durante la operación de
recolección, será responsabilidad del servicio el retiro de los mismos.
2.12.-
La recolección de residuos almacenados en terrenos baldíos queda bajo la
responsabilidad del propietario de dicho terreno. El servicio a prestarse será
considerado especial.
2.13.-
Se prohibe:
a)
Depositar materiales de construcción en la vía pública, excepto cuando sea
necesario para el acarreo dentro de la obra.
b)
Barrer hacia la calle y hacia las acequias donde éstas se presentan.
c)
Arrojar los residuos en terrenos baldíos.
d)
Depositar en la calle o mezclar con los domiciliarios los residuos provenientes
de demolición, reparaciones, etc. En tal caso se solicitará al organismo
respectivo el retiro de tales materiales.
e)
Arrojar a la calle líquidos y cualquier otro tipo de residuos que se forme como
consecuencia de la limpieza de la vivienda.
f)
La separación y/o selección por parte del personal afectado a la recolección de
los residuos.
ANEXO III
La
Evaluación de Impacto
Ambiental deberá contener como mínimo los siguientes documentos y planos:
a)
Memoria descriptiva donde se especifiquen los siguientes aspectos:
a.1)
Descripción de la propiedad y propietarios.
a.2)
Detalles topográficos de las condiciones actuales del predio. a.3) Topografía y
ubicación de las instalaciones.
a.4)
Estrato geológico de la base del sitio (espesor, profundidad de la napa,
granulometría, permeabilidad, composición).
a.5)
Datos sobre el sistema de aguas subterráneas, incluyendo los patrones del
flujo.
a.6)
Forma de operación de la planta de tratamiento de los residuos sólidos urbanos.
a.7)
Uso presente y futuro de los terrenos afectados.
a.8)
Datos meteorológicos y de clima como: vientos predominantes, precipitaciones
pluviales, temperaturas, humedad ambiental.
a.9)
Datos sobre suelos para cobertura que incluyan análisis (granulometría,
permeabilidad) volumen disponible en el sitio y necesidades de préstamo.
a.10)
Obras públicas y datos de servicios públicos (posibilidad de agua potable para
control de incendio y lavado del equipamiento); de sistema de desagües pluviales
y cloacales; de carreteras de acceso, de servicio de fuerza electromotriz y
teléfono.
a.11)
Prevención y control de incendios, con detalles de los procedimientos a
utilizar en casos de emergencia, cuando el sector sanitario provincial
competente lo determine.
a.12)
Equipamiento de la planta de tratamiento, indicando el criterio para la
selección de los equipos, los procedimientos para su mantenimiento, la forma de
operación.
a.13)
Información de tipo legal tales como título de propiedad de la tierra, contrato
de alquileres o convenio de préstamo según corresponda; normas u ordenanzas
municipales sobre zonificación, uso de la tierra, etc. que sean aplicables.
a.14)
Métodos y técnicas de operación, incluyendo las actividades preliminares para
dejar el terreno en condiciones.
a.15)
Información adicional como cálculo de la cantidad de residuos sólidos, cantidad
de tierra requerida, tiempo de utilización del terreno, movimiento de tierra
(volúmenes de corte, excavación y relleno).
a.16)
El operador deberá llevar un registro de las operaciones efectuadas y de los
diferentes movimientos diarios.
b)
Planos
b.1)
De ubicación del sitio a escala 1:5000.
b.2)
De levantamiento topográfico del sitio a escala 1:500 con curvas de nivel cada 2 m. (mínimo).
b.3)
De perfiles longitudinales y transversales, en número tal que permita obtener
una configuración del terreno lo más aproximada posible.
b.4)
De topografía final del terreno con curvas de nivel.
b.5)
De instalación de servicios públicos y medios para el desagüe.
b.6)
De características de acceso y caminos operativos.
b.7)
De instalaciones sanitarias para los empleados según las normas vigentes.
b.8)
De instalaciones para mantenimiento de los equipos.
